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  吳曉林：1998年"商品房"改革以來，全國商品房住宅小區迅速激增，同時圍繞物業管理本身的問題和糾紛也迅速蔓延開來。2003年《物業管理條例》的頒佈，使得業主群體在維護權益的過程中有瞭法律武器，很多業主據此"依法維權"、"理性維權"。物業管理領域的種種難題，激發瞭住房領域的"沖突"，業主維權已經蔓延全國，對基層社會管理和社會穩定提出挑戰。一些地方政府在處理業主維權糾紛時經驗不足，應對策略不當，導致問題不斷積累和加大，因而這不但是物業管理問題，也是基層社會管理體制無法跟上社會變化的問題。

內容來自sina新聞



業主維權與基層社會穩定風險緊密相關 應被關註

  吳曉林：我感覺到業主權利意識正在迅速覺醒，這對於推動公民社會結構形成，推動公民參與權威規則創制等具有積極意義。但是業主維權很難，很少得到政府有力支持。現行物業行業的法律法規很不健全，而且不健全的法律法規也未得到嚴格執行。調查小組成員走訪中發現，不少小區的業主籌建業委會時找開發商要公共配套設施、物業用房等資料，很多開發商拒絕移交，或者隻給一些無關緊要的資料，但很少有開發商因此受到處罰。根據《物業管理條例》規定，街道辦有義務加大對成立業委會的指導，很多街道對業主成立業委會持消極態度，導致其成為業主維權的又一境外公司二胎年息借貸增貸轉貸個對象，致使業主維權這種"社區內沖突"不斷沖破社區界限，推動沖突升級。

  吳曉林，31歲，中南大學公共管理學院副教授、中央編譯局博士後。主要從事中國社會結構轉型、階層分化與政治整合、城市治理、養老政策等方面的研究。

  學界對京廣滬穗業主維權的關註比較多，實際上這是一個全國性現象，但國內很少有學者研究全國或某一區域內的業主維權，也很少有做量化研究。實際上，湖南的情況與國內其他城市也不例外。業主維權是與基層社會穩定風險緊密相關，卻沒有得到社會管理"頂層"關註，亟待通過調研掌握全方位的"圖景"，為社會管理體制的調整和完善做決策參考。

  記者：我們在"小區有大事"的系列調查中發現，小區的問題和矛盾多，業主維權難。為什麼？

  吳曉林：小區業委會已經成為我國城市社區的重要力量，在未來將會發揮更加積極的作用。如今物業糾紛已經成為常態，它應該被視為解決問題的重要契機，而不應該被完全負面理解。政府應該正視這個城市化進程中越來越突出的矛盾，將此視為推動基層社會管理創新的一個重要突破口，尊重並切實維護業主的合法權益，在物業糾紛出現時支持法律制度發揮作用，而不是放任不管，等矛盾激化瞭再出來幹預。此外國傢應該逐步完善相關法律，形成各方有效參與的小區共治模式，讓開發商、物業公司、業主或業委會在基層政府主導下協商解決各類糾紛，有效維護業主合法權益。

  專傢簡介：吳曉林，31歲，中南大學公共管理學院副教授、中央編譯局博士後。主要從事中國社會結構轉型、階層分化與政治整合、城建融嘉義新港建融市治理、養老政策等方面的研究。

  記者：這次調查有什麼特點？

  吳曉林：從全國來講，對業主維權這種現象的關註基本是做個別案例的研究，這樣得出的結論就具有局限性，很難代表個例以外的特征和趨勢。此次調研和主流媒體一起合作，就結合社會穩定、社會風險和沖突發生的規律，通過較大樣本來反映實際情況。調研采取隨機抽樣的方法，調研組成員與業主面對面交流，具有一定的代表性。

  記者：調研中你感受比較深的有哪些方面？



  記者：你覺得政府應如何"出招"應對業主維權難？

  (三湘都市報記者甄榮)

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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-04-28/08582991570.shtml

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